全国十四届二次会议开幕，哪些汽车提案戳中你的心？

3月4日15时，全国政协十四届二次会议开幕会在人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。

来源：新华社

全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。对于一年来的主要工作，其中，王沪宁提到，召开“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”专题议政性常委会会议，发挥新增设环境资源界作用，就深入打好污染防治攻坚战、加快推动发展方式绿色低碳转型等深度协商，针对新污染物治理、新能源产业再生资源回收利用等问题开展研究。

全国政协副主席高云龙代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十四届一次会议以来的提案工作情况。全国政协十四届一次会议以来，共提出提案5621件，经审查立案4791件。截至2024年2月底，99.9%的提案已经办复。其中，高云龙指出，进一步恢复和扩大消费等提案建议，被吸纳到促进汽车和电子产品消费、健康消费、绿色消费的若干措施之中。

今年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。去年底，中央经济工作会议将今年总体基调定为“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。汽车作为国民经济的支柱产业备受关注，也是委员们目光的焦点所在。

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在“双碳”背景下，整车及零部件领域的低碳发展成为委员们关注的重点。

全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福指出，我国汽车产品“低碳”优势明显，但由于国际“碳壁垒”渐行渐近，现行管理办法无法直接与碳排放体系衔接，碳减排进入深水区，推进成本高、难度大，同一行业碳排放数字化管理呈分散性，缺乏行业标准或监督等因素，“低碳”发展仍需要政策保驾护航。

“加快建设全国碳市场，出台碳管理相关机制及政策以及规范碳管理数字化平台，刻不容缓。”李书福表示。为此，他建议，一是建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；二是优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制；三是加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排；四是加强数字化碳管理工具的规范化管理。

与此同时，随着新能源汽车保有量快速增长，即将到来的动力电池大规模退役潮引发担忧。全国政协委员、华晨宝马汽车有限公司里达工厂厂长张涛指出，当前动力电池回收利用还存在问题和挑战，包括：废旧动力电池回收渠道规范化水平有待提升，很大一部分废旧动力电池被作坊类小企业收购；技术储备不足，标准化规范化亟须强化，目前动力电池型号标准不一，一致性较差；回收利用环节安全和环境隐患较大。

对此，张涛提出了5条建议，一是改进动力电池设计，实现标准化、易拆解、易回收；二是加大先进技术研发力度，推广安全环保高效的回收利用技术；三是创新回收利用商业模式，规范回收渠道和完善回收网络；四是完善政策措施和监管机制，建立激励和约束机制，适当补偿通过正规渠道报废电池的车主和企业，加大监管和执法力度，取缔关停小作坊；五是增强从业者的技能水平，强化技能人才储备，增加复合型人才的培养。

委员们立足行业现状及趋势，热议加快发展新质生产力。他们认为，加快培育新质生产力，是推动我国经济高质量发展的重要抓手。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎指出：“2024年是大模型应用场景元年，中国完全可以走出一条具有中国特色的大模型发展之路。”

在他看来，中国发展大模型的一个重要方向应该是借助产业和场景的优势，将大模型与业务流程、产品功能相结合，寻求多场景应用、垂直化和产业化的落地。为此，他建议政府、央国企率先提供更多应用场景，聚焦“小切口，大纵深”，推动大模型垂直化、产业化落地。他还建议，鼓励企业在定制AI前，做好知识管理，将企业大数据平台升级为企业知识平台；鼓励和引导企业将大模型与数字化业务系统深度融合，同业务流程相结合，充分发挥大模型价值。

值得注意的是，大模型在自动驾驶领域的应用前景备受行业期待，而后者在立法层面还不完善。全国政协委员、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明指出，加快推进自动驾驶技术应用落地的关键，必须破解两大难题：一是产业发展的难题；二是法律风险的难题。

从汽车大国走向汽车强国，关键之一在于自主零部件企业的竞争力。针对中国汽车供应链企业整体呈现散而多、小而弱、盈利能力差的局面，张兴海建议，一是政府出台政策，引导、鼓励和支持有实力的供应链企业对规模较小的供应链企业进行整合、兼并和重组。二是为潜在龙头企业提供支持。三是制定帮助中国供应链企业与国际接轨的行动方案，支持中国汽车供应链企业参与全球汽车产业链分工与竞争。

当前，随着中国自主品牌崛起，汽车出口量快速增长。但全球范围内的关税和非关税贸易壁垒明显增多，且中国汽车以车企单独出海为主，还未形成全产业链体系出海的局面。对此，张兴海建议，一是相关部门推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认，特别是加强与欧盟合作。二是调研识别出有潜力且积极出海的零部件企业，特别是民营企业，为其提供财税和金融支持；三是成立国家级终端消费信贷金融平台，给予出海的自主车企信贷资金及贷款服务支持。

全国政协委员、普华永道首席合伙人李丹也注意到了类似问题。他指出，中国车企面临的政策和法规壁垒限制增加，本地化布局和品牌形象建设有待加强，全球化运营架构和人才体系存在不足。

对此，他建议政府依据“政策落地、互信共赢、以人为本”的原则对中国车企全球化提供以下支持：一是抓住关键问题，政策落地，包括在物流运输、国际贸易、跨境结算、金融保险、税收等领域加快研究细化相关配套举措，推动《关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见》落地支持中国自主汽车品牌走出去；二是借鉴日韩车企进入欧美发达国家市场的成功经验，倡导互信共赢；三是以人为本，增强跨国经营的核心竞争力，建议考虑在主要区域（如东南亚、欧洲、非洲和拉美等）成立行业商会，为中国车企海外运营提供必要协助。

另外，值得注意的是，李书福今年的一份提案关注到了老年人、残疾人等特殊群体出行问题。他指出，当前无障碍用车还存在一些问题，包括：缺乏行业标准支持、推广落实力度不一、投放政策门槛较高、运营成本无法覆盖、社会协同支持不足。为此，李书福建议，一是在全国范围内设立并推行无障碍用车标准规划；二是在全国范围内推动无障碍用车先行示范项目建设。